農(nóng)藥是用于預(yù)防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。我國(guó)重視重視農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國(guó)十四五規(guī)劃綱要提出，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)。23省市將農(nóng)藥寫(xiě)入十四五規(guī)劃綱要。
一、中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、政策支持農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性物資，對(duì)于保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食和食品安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有極其重要的作用。因此，我國(guó)高度重視農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策，引導(dǎo)農(nóng)藥行業(yè)向著更加規(guī)范化、精細(xì)化、綠色化的方向健康發(fā)展。
2、農(nóng)藥產(chǎn)量下降
我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程，從2005年開(kāi)始，已由原來(lái)的農(nóng)藥供給不足、依賴進(jìn)口，發(fā)展成為全球第一大生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。近年來(lái)國(guó)家對(duì)于農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，很多中小型農(nóng)藥企業(yè)不當(dāng)符合農(nóng)藥發(fā)展要求被淘汰出局，加上高毒高殘留農(nóng)藥的退出市場(chǎng)，農(nóng)藥生產(chǎn)量呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。2016年化學(xué)農(nóng)藥原藥產(chǎn)量達(dá)到最高峰377.8萬(wàn)噸，2020年全國(guó)化學(xué)農(nóng)藥原藥產(chǎn)量214.8萬(wàn)噸，同比減少1.1%。
3、農(nóng)藥使用量減少
我國(guó)實(shí)行農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，化肥農(nóng)藥使用量不斷減少。農(nóng)業(yè)使用量由2015年的178.3萬(wàn)噸到2019年減少至139.17萬(wàn)噸。目前，我國(guó)依舊存在農(nóng)藥過(guò)量使用的問(wèn)題，2021年中央一號(hào)文件，《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》提出目標(biāo)任務(wù)，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。預(yù)計(jì)未來(lái)，我國(guó)農(nóng)藥過(guò)量量將進(jìn)一步減少。
4、農(nóng)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱
我國(guó)產(chǎn)業(yè)集中度較低、企業(yè)規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、尚未形成真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的龍頭企業(yè)。因此，大部分農(nóng)藥企業(yè)資金實(shí)力較弱、缺乏技術(shù)人員、研發(fā)投入不足、缺乏自己的核心技術(shù)，綜合科研開(kāi)發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還存在較大的差距。
我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)難以支持高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、長(zhǎng)周期的農(nóng)藥自主創(chuàng)新，只能以仿制國(guó)外產(chǎn)品為主，導(dǎo)致我國(guó)新農(nóng)藥品種發(fā)展緩慢、研發(fā)能力弱、產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢、無(wú)法及時(shí)滿足市場(chǎng)需求，由此造成我國(guó)的農(nóng)藥產(chǎn)品無(wú)法向技術(shù)含量高、附加值高的自主創(chuàng)制農(nóng)藥領(lǐng)域縱深發(fā)展。
二、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃前瞻
我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)缺乏國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，存在布局不合理、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、農(nóng)藥過(guò)量使用等突出問(wèn)題，急需加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌各方資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展水平。對(duì)此，國(guó)家將農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”重點(diǎn)。目前，《全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》）已形成初稿?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出，支持農(nóng)藥創(chuàng)新與研發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)專業(yè)化防治組織的引導(dǎo)，探索引進(jìn)農(nóng)資使用注冊(cè)資格制度。
三、十四五時(shí)期各省市農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展思路分析
十四五規(guī)劃綱要提出，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治。分級(jí)建設(shè)農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)中心和病蟲(chóng)害應(yīng)急防治中心、農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心。建設(shè)林草病蟲(chóng)害防治中心。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)。例如安徽十四五規(guī)劃綱要提出，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，全面推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，到2025年，化肥農(nóng)藥使用量在2020年基礎(chǔ)上保持零增長(zhǎng)。